粤港澳大湾区规划,香港迎来新时代?!

粤港澳大湾区规划,香港迎来新时代?!

粤港澳大湾区建设被纳入“国家十三五规划”及“一带一路愿景与行动”的国家战略,可为香港发展带来不可错失的新机遇,与此同时,香港在金融、专业服务和国际联系的优势,加强与广东合作,为香港经济未来持续繁荣发展开拓新领域、新动力。

图一:粤港澳大湾区域图(图片转自HKTDC)

香港具备在金融、专业服务和国际联系的优势,可协助推动大湾区产业升级转型发展,把粤港澳大湾区建设成为具有国际竞争优势的世界级城市群,并作为中国重要经济引擎,带动中南、西南等泛珠地区发展,以及在“ 一带一路”建设过程中发挥重要推动作用。全文干货,分为粤港澳大湾区经济发展前瞻、和香港的大时代两个部分。

图二:香港城市发展(图片转自HKTDC)

一、粤港澳大湾区经济发展前瞻

综观全球几个主要湾区经济(包括东京湾区、纽约大都会区和三藩市湾区,见下表),粤港澳大湾区的发展速度最快,港口、机场容量最大,人口和土地面积最多。但在人均产值、第三产业发展水平等都相对滞后,反映发展潜力巨大。如果各湾区按当前增长速度发展,五年之内粤港澳大湾区的产值将达两万一千亿美元,超越其它三大湾区。

注:1 2016年数;2 2015年数;3 2014年数 ;4 不包括群马县。纽约大都会区包括纽约、新泽西和宾夕法尼亚三州内的New York、Newark、Jersey三个中心城市和周边的25郡。三藩市湾区包括环绕旧金山湾的9郡地区。东京湾区包括东京都和周边7县。 资料来源:各地区政府统计。

粤港澳大湾区的发展有一个与众不同的条件,就是“一国两制”的制度差异。在同一个湾区内有两个实行资本主义但内容各异的香港和澳门特别行政区,和实行社会主义的其余大部份地区。这不单是其它国家的湾区所没有,就是中国其它的湾区也没有。


“一国两制”的制度差别对大湾区的发展既是挑战,也是机遇


挑战方面,制度差异对区内经济社会的融合构成障碍,限制了区内生产要素的自由流动,妨碍了区内企业、机构的平等竞争和深度整合,造成因区内制度差异而出现的寻租行为和矛盾等。


但另一方面,不同体制可互为补充,譬如在岸与 离岸人民币市场的发展。多元体制的平行共存也为国家体制改革提供参考和实验的场地,这可见诸人民币国际化在香港开展的经验。如何扬“一国两制”之长,避制度差异之短,将会是大湾区发展的关键。


通过现有政府合作架构和 CEPA、 自贸区等合作平台,粤港、粤澳已基本实现贸易自由化,港澳计划开展自由贸易协议谈判,完成后粤港澳三地将连系成为一个自由贸易区


相对于中国沿海其它主要湾区,粤港澳大湾区是最市场化、最开放、和最国际化的一个。这三个特点使粤港澳大湾区在三方面肩负着重要的意义和地位:

1. 推动中国经济进一步的市场化改革

2. 助力“ 一带一路”的全方位开放

3. 加速中国经济与国际的融合和接轨,为全球经济的整合复苏增添动力

同时,香港作为内地引进来、 走出去的服务平台,粤港两地产业集群的参与者,包括生产企业、服务供应商、资金提供者、大学、科研中心等,互相渗透参与的情况已非常普遍,实质已形成一个经济整体


随着港珠澳大桥和深中通道的开建通车,环珠江口的交通联系和通关贸易往来将进一步加强。粤港澳大湾区规划目标之一,是要进一步推动湾区深度合作,协调港澳和珠三角城市的港口、机场、铁路和公路等基建项目的对接规划和建设,扩大金融和服务业开放合作,促进生产要素、产品、技术和服务在整个大湾区内更自由流动,提供一个有利于现有产业集群转型升级、新的产业集群茁壮成长的生态环境,吸引更多海内外投资者和商贸活动在大湾区内集聚,为区域带来更多更大的发展空间和机遇。

图三:中国内地企业近年在海外进行收购合并活动(一)(图片转自香港贸发局经贸研究)

珠三角企业顺应市场及本身发展需要,已开始在多于一个城市设点。例如TCL通讯科技控股有限公司的生产基地在惠州,其中国总部便设立在深圳,而香港办事处便负责海外业务。可以预见珠三角企业将越来越多会就大湾区不同城市的竞争优势和经营环境来布局其业务。因此粤港澳大湾区的经济产业发展同城化程度亦将提高,与此同时,湾区内各城市间的互动性亦会增强。


二、香港的大时代?!

1. 环球供应链管理及物流中心

近年中国生产成本增加,不少企业将生产线迁移或扩充至越南、孟加拉等新发展国家,逐步形成连接中国、东亚、东南亚和南亚的亚洲区域供应链,成为全球三大区域供应链之一。

图四:中国内地企业近年在海外扩张(图片转自香港贸发局经贸研究)

面对工资上涨及招工难的压力,不少在珠三角的劳动密集型企业如服装及鞋等已将生产线搬迁往东南亚及南亚等热门地区。 世界贸易组织的数据显示,中国出口半制成品占世界比重由2010年的9.6%上升至2014年的12%,当中很大部分是输往东南亚和南亚,反映这些地区国家与中国越趋紧密的供应链关系。


珠三角目前是各类消费品和中间产品的世界工厂。随着中国企业及其它跨国企业扩大在东南亚及南亚的加工生产活动,他们必须进口,然后在其它国家生产,包括他们在珠三角的厂房及上游供应商制造的各种零配件、组件和工业物料。


此外,由于东南亚及南亚新兴产地的工业基础仍处于发展初期,本地及外资企业在这些国家扩大生产的过程中,若要引入更先进的工序,便须寻求国外的专家和服务支援。香港是亚洲的国际商业物流中心,服务供应商拥有丰富的专业知识,商业网络遍及多个国家地区,在连接中国与其它地区的供应链管理上可提供一站式服务。


随着中国及其它亚洲新兴国家经济崛起,居民收入上升而产生大量消费进口需求,与之相关的物流供应链服务发展亦非常快。特别是近年电子商贸蓬勃发展,大大改变了经营业务的方式,产品更新流动速度进一步上升,对高效的国际供应链服务需求将进一步提升。从目前香港转口贸易的结构及增长看来,香港物流业在亚洲区域供应链中担当着重要角色。


凭借香港、深圳和广州的机场和港口的服务网络和效率优势,加上粤港两地海关和港口的紧密合作,包括香港机场与南沙保税港区物流园区的一站式空陆联运超级干线的新型物流服务,粤港澳大湾区在未来连接环球主要区域供应链和服务中国连接亚洲的区域供应链发展中,将可维持物流枢纽的地位和竞争力。


2. 先进生产及创新研发中心


科技与创新是未来发展的主要方向,要建设粤港澳大湾区成为具世界影响力和竞争力的城市群,科技与创新更是重要的推动元素。科技发展不单是要提升区内发展科技研发能力,还要把科技广泛应用到不同层面,以提升整体经济效率和可持续发展水平。珠三角区内工业发展本身亦可拉动更多的研发投入,形成良性循环。


目前内地企业具有不俗的科研能力,已开发不少在资讯科技(ICT)应用和解决方案、移动终端应用(Apps)等领域受市场欢迎的技术和产品;但较少企业能把有关技术从地区推扩至全国应用及利用符合国际标准的技术开发国际市场。另一方面,内地在部分先进技术领域正处于起步阶段,但又往往因为不同的技术规格和用户经验,难以直接引进外国技术于内地应用。


香港企业熟悉国际科技潮流趋势及技术标准,同时拥有广泛国际市场网络的优势,可与深圳以至大湾区内城市合作,加强相关技术领域的人才流通、技术应用、规格标准等方面合作,除可帮助内地科技成果进行商业化开拓海外市场,亦可有效为内地业者引进合适的外国技术,同时进行本地化应用,促进大湾区整体发展。

图五:香港是全球最自由的经济体(图片转自香港贸发局经贸研究)

在部分高科技产业,例如 物联网应用、下一代互联网发展等,内地一些企业目前仍缺乏部分专门知识,使有关研发及技术应用多少受到制约。香港科技业者熟悉外国先进科技,而且善于使用根据国际标准/框架开发的技术,或引进外国技术,协助内地有关项目进行商业化,切合市场需求。


香港作为区内蓬勃的知识产权贸易中心,对知识产权提供良好保护,并拥有优良的专业服务,一直吸引海外科技、创意、研发及众多自设研发部门的设计生产公司以香港为平台与中国内地及亚洲其它市场进行知识产权交易。因应大湾区未来科技与创新的发展需要,香港正可发挥知识产权贸易的优势,一方面引进所需海外技术等知识产权,同时协助大湾区的科研成果推出市场并发展国际市场业务。


金融科技是另一个香港可参与大湾区科技创新发展的领域。广东省十三五规划提出要推动深圳与香港共建全球金融中心,香港本身就是一个国际金融中心,加上与内地在金融方面的联系日趋紧密,为金融科技发展提供很好的合作基础和机遇。


要从事金融科技,必须同时具备金融服务知识和技术背景,香港拥有大批具备专业金融经验与知识的人才,同时有透明的法规及建全的监管,并注重资讯安全,大可以结合大湾区内的技术人才开发相关的金融科技。粤港若能做好协调大湾区内金融科技的发展和应用,包括系统的标准和连接等,将可促进大湾区内的金融科技应用和研究,达至领先的水平。


预料粤港澳大湾区未来将有更多的创客及投资者受到各种鼓励,投身于各类科创企业。除财政资源外,这些科创企业亦对技术、市场网络及企业发展等方面的支援服务大有需求。深圳以至大湾区内的科创企业,可以结合香港的优势,例如资讯及资金自由流通、国际市场网络及企业管理等,提升发展能力。


要推动深圳与香港共建创新中心,可以加强深圳与香港有关科研单位及科技企业的交流联系,创造技术合作平台,还要把对接平台扩大到其它相关的金融及专业服务,力求结合彼此的优势。


吸引人才汇聚是带动科技及创新的重要因素。香港配合深圳,在吸纳人材方面,特别是海外人才,也可以发挥其特点。为了吸纳外国的专业人才与内地及香港人员组成研究团队,可以发展香港和深圳比邻的两个相连的团队。外国的专业人才既可在香港一个较为国际化的环境生活,也可与珠三角地区,特别是深圳在研究工作上保持紧密联系。


香港的对外联系与国际化背景可定位为大湾区对外科技交流合作基地。香港和深圳在落马洲河套地区计划合作发展的「深港创新及科技园」如果能够在这方面起到带领及示范作用,吸引国内外顶尖企业、大学或科研机构进驻,将有助推动大湾区未来发展。


参考文献:

1. 《粤港澳大湾区发展前瞻及香港的功能》

2. 《粤港澳大湾区与香港》


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